4月2日，江蘇省生態環境廳發布2024年全省農村環境整治工作計劃，計劃中提到2024年底，全省農村生活污水治理（管控）率達57%以上，設施正常運行率穩定達到85%以上。列入國家監管清單的103條農村黑臭水體全部完成整治并驗收銷號。全省新增完成450個行政村農村環境整治項目。

 

2024年全省農村環境整治工作計劃

 

為貫徹全國、全省生態環境保護大會精神，落實2024年中央和省委一號文件以及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于學習運用“千萬工程”經驗加快建設新時代魚米之鄉的意見》等文件要求，扎實推進農村環境整治，提升農村生態環境質量，提高廣大人民群眾幸福感和獲得感，制定本工作計劃。

 

一、工作目標

 

到2024年底，全省農村生活污水治理（管控）率達57%以上，設施正常運行率穩定達到85%以上。列入國家監管清單的103條農村黑臭水體全部完成整治并驗收銷號。全省新增完成450個行政村農村環境整治項目。實施畜禽養殖污染排查整治提升專項行動，推動解決一批畜禽養殖臭氣擾民和糞污亂排亂放問題。

 

二、重點任務

 

（一）積極推進農村生活污水治理

 

1.制訂出臺實施意見。落實《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》（環辦土壤〔2023〕24號，以下簡稱《指導意見》），省生態環境廳會同相關部門制訂出臺《江蘇省關于進一步推進農村生活污水治理的實施意見》，以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，堅持整縣制一體化推進，指導各地因地制宜開展農村生活污水治理管控。

 

2.開展縣級規劃實施情況評估。各設區市在學習“錫山模式”經驗的基礎上，對照“統一規劃、統一建設、統一運維、統一管理”要求和下一步治理計劃，組織對縣域農村生活污水治理規劃實施情況進行評估。經評估需修訂的，組織縣級治理部門及時修訂規劃。5月底前各設區市將評估報告上報省生態環境廳。

 

3.實施省政府民生實事治理項目。堅持“問需于農”“問計于農”，因地制宜、分類推進列入省政府民生實事的600個行政村生活污水治理項目。按照相關技術規范標準，做好農村生活污水治理相關工程設計、建設，嚴把材料質量關，采用地方政府主管、第三方監理、群眾代表監督等方式，加強施工監管、檔案管理和竣工驗收。各設區市按月調度列入省政府民生實事的治理項目進展，每季度末組織在全國農業農村生態環境監管系統填報項目信息。

 

4.推進重點流域和地區治理。優先治理太湖湖西片區、兩湖（洪澤湖、駱馬湖）主要入湖河流等重要水體、黃河故道生態富民廊道周邊村莊。到2024年底，太湖流域治理率達到90%以上，洪澤湖、駱馬湖流域涉及的9個縣（市、區）環湖1公里及主要入湖河流兩側1公里范圍內村莊生活污水治理率達到100%，黃河故道生態富民廊道涉及的86個鄉鎮治理率達到50%以上。

 

5.強化設施運維質量管理。持續開展已建設施“回頭看”，動態更新集中式或相對集中式農村生活污水處理設施整改清單。對不能穩定運行和達標排放的老舊處理設施，分類施策，堅決防止“曬太陽”工程。對有改造價值的，制訂提升改造計劃，充分利用現有管網和廠站，逐步擴大收集范圍，提高設施進水量和進水濃度。對設施管網破損嚴重無改造價值、運行困難的，依法履行固定資產減值和報廢程序。各設區市每季度末組織在全國農業農村生態環境監管系統填報排查整治清單動態更新情況。到2024年底，全省設施正常運行率穩定達到85%以上。以縣級行政區域為單元，推動專業化市場主體為主具體負責城鄉生活污水處理設施建設和運行管理，并逐步將不同時期、不同主體建設的農村生活污水處理設施及收集系統納入統一運維范圍。到2024年底，設計日處理能力20噸及以上處理設施納入專業運維比例達到70%以上，其中，設計日處理能力100噸及以上設施專業運維比例達到100%。

 

6.推動生活污水資源化利用和有效管控。省生態環境廳指導各地按照《指導意見》要求，對位于非環境敏感區，且常住人口較少、居住分散的村莊，農村生活污水就近就地實現資源化利用，或通過“收集+轉運”方式，依托有富余處理能力的鄉鎮污水處理廠或臨近村莊生活污水處理設施，實現“三基本”的治理管控目標：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數村民群眾認可。各設區市對照目標任務分解表，4月10日前將本年度實施的生活污水資源化利用和管控村莊清單上報省生態環境廳。省生態環境廳組織編制《江蘇省農村生活污水資源化利用和管控技術指南》，指導各地進一步因地制宜推動生活污水資源化利用和管控。

 

7.加強水質監測。縣級定期組織對農村生活污水處理設施開展自行監測，監測結果報各設區市生態環境部門。各設區市組織對農村生活污水處理設施運行情況開展評估，以設計日處理能力100噸及以上處理設施為重點，組織季度巡查，定期開展水質監測。其中，設計日處理能力100噸及以上處理設施每半年開展一次出水水質監測，設計日處理能力20噸（含）至100噸（不含）的，抽取不低于20%的設施開展出水水質監測。各設區市每季度末組織在全國農業農村生態環境監管系統填報巡查和水質監測情況。

 

8.加強電力大數據非現場監管。各設區市生態環境部門會同市電力公司，定期向縣級運維主管部門通報設施用電量異常情況，鼓勵有條件的市建立月通報機制，督促地方進行核實整改。到2024年底，設計日處理能力20噸及以上處理設施基本實現電力大數據非現場監管全覆蓋。鼓勵有條件的地區建立農村生活污水處理設施信息化管理平臺，太湖流域縣（市、涉農區）2024年率先實現信息化監管，對設計日處理能力20噸及以上處理設施用電信息、運行工況、廠站實景進行遠程監控。

 

（二）全面開展農村黑臭水體整治

 

9.完成103條國家監管清單農村黑臭水體整治。推進實施徐州、連云港、淮安和宿遷4市15條國家監管清單內農村黑臭水體整治工程，確保2024年底前全部完成整治，并按規定完成驗收銷號和信息公開工作，9月底前將整治驗收情況上報省生態環境廳。各設區市組織對2023年底前已完成整治的88條水體開展“回頭看”，每季度開展一次現場檢查，至少第三季度開展一次水質監測，結果及時上報省生態環境廳。省相關部門將對各地黑臭水體整治驗收情況開展現場復核。

 

10.開展新一輪農村黑臭水體排查整治。3月底前出臺《全省開展新一輪農村黑臭水體排查整治工作方案》，組織各地充分利用衛星遙感、無人機、群眾舉報、現場調查等手段，圍繞村民主要集聚區開展新一輪農村黑臭水體排查（原則上向外延伸500米范圍）。6月底前各設區市將排查出的水體清單上報省生態環境廳，清單格式參照《農村黑臭水體治理工作指南》（環辦土壤〔2023〕23號）要求。根據水域面積實行分級管理，將2000平方米及以上較大面積黑臭水體納入省級重點清單（適時增補進入國家監管清單），將200至2000平方米黑臭水體納入市級重點清單。在各市政府領導下，設區市生態環境部門推動完善工作機制，分類分批實施整治，2024年底，全省較大面積農村黑臭水體整治率達50%以上，其中蘇南地區全部完成整治，鼓勵有條件地區提前實現全域農村黑臭水體清零。

 

11.建立農村小微水體長效管護機制。將農村小微水體監管納入河湖長制工作和網格化監管范疇，指導各地建立運維管護制度和定期清理保潔機制，加強日常巡查，力爭做到生活污水、生活垃圾、畜禽糞污、秸稈等農業廢棄物不下河，定期組織對水體漂浮物、垃圾、雜草落葉等進行清撈，防止水體返黑返臭。

 

（三）扎實推進農村環境整治項目

 

12.實施450個農村環境整治項目。以農村生活污水治理、黑臭水體整治和畜禽污染防治為重點，結合特色田園鄉村、宜居宜業和美鄉村建設等工作，2024年實施450個行政村農村環境整治項目，整治后的村莊達到生態環境部農村環境整治成效評估判定標準。3月底前各設區市將2024年計劃整治村莊清單上報省生態環境廳，每季度末組織在全國農業農村生態環境監管系統填報項目進展。

 

13.開展2023年農村環境整治項目成效評估。按照生態環境部辦公廳《農村環境整治成效評估工作方案（修訂）》要求，對2023年完成農村環境整治任務的425個行政村開展成效評估，市級復核檢查比例不低于整治村莊數量的20%，確保整治成效達到要求，6月底前各設區市將自查評估報告上報省生態環境廳。

 

14.推進覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目驗收。徐州、蘇州、連云港、淮安、鹽城、鎮江等6市加快推進覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目問題整改，2024年底前完成驗收。

 

（四）大力推進畜禽養殖污染防治

 

15.開展畜禽養殖污染排查整治提升行動。各地建立問題清單，分類推進問題整改，逐一開展銷號驗收，按月上報整治進展。各級農業農村部門和生態環境部門加強對養殖場戶的幫扶指導，在排查整治過程中，慎用“關停”和“停產整治”等措施，切實維護養殖主體的合法權益。到2024年底，清單內問題基本完成整改。

 

16.建立長效管理機制。制訂《關于進一步加強畜禽養殖污染防治推動畜牧業綠色發展的指導意見》，優化養殖布局，強化部門聯動，推動各地健全長效管理機制。各地結合畜禽養殖污染排查整治提升行動，盡快實施一批臭氣污染治理（改造）項目和畜禽糞污資源化利用設施建設（改造）項目，進一步提升畜禽養殖污染防治能力，4月底前各設區市將項目清單上報省生態環境廳。

 

17.加強畜禽養殖場污染監管。各級生態環境部門和農業農村部門推廣海安經驗，整縣制推進畜禽養殖污染防治，加強網格化監管，督促指導畜禽規模養殖場制訂年度畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬，畜禽糞污資源化利用計劃報生態環境部門備案，5月底前規模養殖場畜禽糞污資源化利用計劃全部上傳至省級平臺。

 

18.整縣制推進小散養殖密集區收集處置體系建設。各地對照《江蘇省畜禽養殖污染排查整治提升工作方案》小散養殖較集中的區域排查范圍要求，進一步摸排核實，形成小散養殖密集區清單，3月底前報省生態環境廳。小散養殖密集區所在的縣（市、區）政府組織相關部門制訂整縣制推進小散養殖場戶畜禽糞污收集處置體系建設工作方案，建設畜禽糞污收集轉運網絡和集中處置中心，拓寬畜禽糞污資源化利用渠道，從源頭上防止小散養殖場戶畜禽糞污直排環境，4月底前上報工作方案，12月底前上報工作進展。

 

三、組織保障

 

19.強化部門聯動。各級生態環境、農業農村、水利等相關部門加強工作聯動，建立會商機制，強化信息溝通，對工作推進中出現的新情況、新問題，及時共同研究，形成合力，共同推動農村環境整治工作。

 

20.加大資金支持。對列入民生實事的農村生活污水治理項目和成效顯著的整縣制建設小散養殖場戶畜禽糞污收集處置體系項目，加大省級環保專項資金支持力度。鼓勵各地積極爭取國家農村環境整治專項資金支持，對已獲取中央和省級專項資金支持的項目，加強項目管理，提高資金執行率，及時開展績效評價，確保資金管好用好。

 

21.加強督察考核。圍繞農村生活污水、黑臭水體和畜禽糞污等重點領域，組織開展農村生態環境問題暗訪曝光專項行動。省級組織對各地農村環境整治工作開展成效評估，成效評估結果納入省對各設區市高質量發展績效評價考核和鄉村振興戰略實績考核等。將農村環境整治工作進展嚴重滯后、弄虛作假等突出問題納入省級生態環境保護督察范疇，強化跟蹤問效，壓緊壓實地方責任。

 

22.廣泛發動宣傳。加強宣傳發動，不斷增強群眾生態環境保護意識。引導村民以適當方式參與農村環境整治的方案設計、工程建設、運行維護和成效監督，營造全民參與治理的良好氛圍。堅持基層首創、注重實效，鼓勵各地積極培育整合農村環境整治典型案例。通過印發案例匯編、召開現場會、媒體宣傳等形式推廣應用，以點帶面，不斷提升我省整體農村環境整治水平。

 

 

（文章來源：江蘇省生態環境廳）

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